Salah satu ilmu ekonomi yang penting untuk dipelajari adalah ekonomi publik. Ilmu ini menjelaskan tentang bagaimana peranan pemerintah dari sebuah negara dalam kehidupan ekonomi. Akan tetapi karena lebih mengarah ke keuangan negara maka sejak 1970 disebut dengan ilmu keuangan negara.
Mengapa bisa disebut dengan ilmu keuangan negara? Karena ilmu ini intinya mempelajari tentang pemasukan dan pengeluaran negara. Berbicara tentang ilmu berarti di dalamnya mencakup sebuah metode atau sistematika tertentu.
Teori mengenai keuangan negara berarti membahas mengenai badan-badan hukum yang memiliki hak untuk turut serta dalam mengatur perekonomian negara. Untuk lebih jelasnya Anda dapat simak uraian berikut mengenai keuangan negara di bawah ini.
Pengertian Ekonomi Publik
Istilah ekonomi sektor publik ini sebenarnya bermacam-macam hal tersebut terlihat dari seberapa luas wilayah publiknya. Hal ini berkaitan dengan bagaimana cara pandang seseorang mendefinisikan ilmu tersebut. Adapun untuk pengertian menurut para ahli adalah sebagai berikut:
1. Menurut Indra Bastian 2006
Indra Bastian mengartikan bahwa ekonomi sektor publik merupakan birokrasi berlebihan, pemerintah besar dan nasionalisasi versus privatisasi. Sedangkan arti dari sektor publik itu sendiri adalah bidang yang menjelaskan mengenai bagaimana memanajemen sebuah negara.
2. Guritno
Guritno tahun 2002 menjelaskan bahwa ekonomi sektor publik ini merupakan sebuah cabang ilmu mengenai masalah-masalah perekonomian pemerintah/negara/masyarakat. Contohnya adalah sistem jaminan sosial, pertahanan dan keamanan, pendidikan, kesehatan, pajak dan sebagainya.
3. Arifin
Adapun menurut Arifin ekonomi publik adalah cabang ilmu yang merupakan bagian dari ilmu ekonomi. Ilmu ini mempelajari mengenai finansial pemerintah dan pemerintah yang dimaksud adalah seluruh pejabat pemerintahan atau organisasi pemegang otoritas publik.
4. Mardiasmo
Mardiasmo (2004) menjelaskan bahwa ekonomi sektor publik adalah suatu entitas yang ada kaitannya dengan usaha agar bisa menghasilkan produk serta pelayanan publik. Pelayanan publik ini bertujuan untuk memenuhi hak dan kebutuhan masyarakat luas.
Kesimpulan berdasarkan definisi di atas bahwa ekonomi sektor publik merupakan segala aktivitas perekonomian nasional dengan tujuan agar mencapai kesejahteraan masyarakat secara luas dan diselenggarakan oleh pemerintah.
Konsep Ekonomi Publik
Seperti penjelasan di atas bahwa ekonomi sektor publik adalah ilmu yang membahas tentang bagaimana pemerintahan dalam mengelola perekonomian di negaranya. Ilmu ini juga memiliki beberapa konsep yaitu sebagai berikut:
1. Menurut Newman dalam Ilyas (1989)
Terdapat dua hal pokok yang menjelaskan tentang konsep dari ekonomi sektor publik ini. Pertama adalah pembahasan yang berkaitan dengan bagaimana perumusan ilmu keuangan dalam istilah non moneter. Contohnya adalah sebuah penjelasan akan terdengar aneh seperti kata keuangan berkaitan dengan moneter.
Sehingga ilmu ini digunakan sebagai alat analisa mengenai transfer payment, pengumpulan pajak dan pengeluaran lainnya. Sedangkan konsep kedua dari ekonomi publik adalah tujuan pemerintah dan ruang lingkupnya. Hal ini lalu diadakan sebuah penyesuaian batasan dari sektor swasta dan sektor pemerintah.
Khususnya untuk menentukan kegiatan pemerintah yang beragam jenis kemungkinan berpengaruh pada peluang kerja dan pendapatan masyarakat. Selain itu ekonomi sektor publik juga mempengaruhi perkembangan ekonomi sektor swasta dan bagaimana efisiensi dalam menggunakan sumber daya.
2. Beberapa Landasan Pikir
Ilmu ekonomi sektor publik ini didasarkan pada beberapa landasan pikir seperti berikut ini:
- Sistem perekonomian dari sebuah negara itu berkaitan dengan pelaku ekonominya baik pemerintah atau non pemerintah serta bagaimana keputusan ekonomi tersebut diambil. Apakah didasarkan pada mekanisme harga atau perencanaan terpusat.
- Analisis sektor publik terdiri dari 4 tahapan yaitu telaah konsekuensi setelah sebuah kebijakan diterapkan, evaluasi yang dilakukan atas proses politik dan mengarah ke bagaimana pengambilan keputusan kebijakan publik. Ketiga adalah peran pemerintah dalam kegiatan ekonomi dan terakhir kriteria keberhasilan atas kebijakan publik
- Ketiga adalah pandangan mengenai bagaimana peran pemerintah untuk menunjang perekonomian. Sejauh ini sektor swasta lebih banyak berpengaruh pada pengambilan pasar. Akan tetapi jika terjadi kegagalan pasar maka pemerintah bisa memberikan solusinya.
- Keempat adalah masalah utama dari sektor perekonomian adalah mikroekonomi yang berkaitan dengan proses produksi, distribusi dan konsumsi.
Teori Ekonomi Publik
Pembahasan mengenai ekonomi sektor publik ini berkaitan dengan barang publik. Barang publik merupakan barang yang apabila sudah dikonsumsi oleh seseorang maka tidak mengurangi konsumsi dari orang lain atau tidak terbatas untuk dikonsumsi oleh siapapun.
Contoh barang publik adalah lampu lalu lintas, udara, cahaya matahari, papan marka jalan, pertahanan nasional dan sebagainya. Ada 5 teori yang menjelaskan mengenai barang publik yaitu Teori Anggaran, Samuelson, Erick Lindahl, Bowen dan Pigou berikut penjelasannya:
1. Teori Anggaran
Teori Anggaran tentang ekonomi publik menerangkan tentang pengadaan dan alokasi barang publik melalui anggaran atau budget. Teori ini didasarkan pada analisa yaitu setiap orang yang menggunakan barang publik maka harus membayar dengan besaran yang sama.
2. Teori Samuelson
Teori Samuelson menerangkan tentang pengeluaran pemerintah dengan menyertakan barang-barang dari sektor swasta. Samuel menjelaskan bahwa barang publik yang memiliki dua karakteristik yaitu non rivalry dan non exclusionary bukan berarti tidak bisa mencapai tahap kesejahteraan yang optimal.
3. Teori Erick Lindahl
Erick Lindahl sendiri menjelaskan bahwa analisis yang hampir sama dengan Teori Bowen. Menurutnya pembayaran konsumen terhadap barang publik ini tidak dalam bentuk harga yang absolut. Pembayarannya berupa persentase dari total biaya dari penyediaan barang untuk publik.
4. Teori Bowen
Adapun Bowen memiliki teori yang berdasarkan harga dari barang untuk publik itu sendiri. Jika barang swasta itu dibeli oleh pihak A berarti itu bukan milik pihak B. Sedangkan barang publik itu sendiri tidak berlaku hukum pengecualian karena barang bisa digunakan oleh siapa saja.
5. Teori Pigou
Terakhir adalah Teori Pigou adalah pembiayaan barang publik itu berdasarkan pada pajak yang dibayarkan oleh warga negara. Menurutnya barang publik harus dibangun di sebuah tempat yang semua masyarakat bisa menggunakannya.
Ruang Lingkup
Ilmu ekonomi sektor publik merupakan sebuah cabang ilmu dari ilmu ekonomi yang menerangkan mengenai masalah-masalah perekonomian khalayak umum (masyarakat, pemerintah) seperti kebijakan membayar pajak, sistem jaminan sosial, ketahanan pangan dan sebagainya.
Menurut Montesqiu bahwa kekuasaan negara itu dapat dipisahkan menjadi 3 legislatif, eksekutif dan yudikatif. Dalam pemerintahan lembaga eksekutif adalah lembaga yang memiliki peranan penting dalam perekonomian Indonesia. Adapun untuk peranannya adalah:
- Meregulasi perekonomian dengan pajak dan subsidi
- Membeli komoditas tertentu termasuk yang juga diproduksi oleh sektor swasta seperti persenjataan
- Peran dalam bidang ekonomi publik yang ketiga adalah mengadakan sistem jaminan sosial misalnya saja untuk menyantuni anak fakir miskin dan anak-anak jalanan
- Menetapkan kerangka hukum yang melandasi perekonomian Indonesia
- Menyediakan komoditas tertentu misalnya kredit, asuransi, penjaminan simpanan dan sebagainya
- Membagi ulang pendapatan sebuah kelompok ke kelompok lainnya
Ilmu mengenai ekonomi publik membahas tentang bagaimana pemerintah memiliki peran dalam perekonomian di Indonesia. Ekonomi publik juga berkaitan dengan barang publik yaitu barang yang bisa digunakan oleh semua warga negara.